بوتين: روسيا مستعدة للتنافس على التعاون مع إفريقيا

0 19

– تهدف قمة سوتشي إلى فتح صفحة جديدة في العلاقات بين الاتحاد الروسي والدول الأفريقية. سيحضر المشاركون إلى Sochi أفكارهم حول طرق تطوير التعاون. ماذا يتعين على روسيا ، بدورها ، أن تقدمه إلى دول القارة الأفريقية؟ ما هي الميزة التنافسية الأكبر التي تقدمها روسيا لرؤساء الوفود في القمة؟ ما حجم الاستثمارات الروسية في الاقتصادات الأفريقية التي تتوقع تحقيقها ، على سبيل المثال ، في السنوات الخمس المقبلة؟

– تتمتع  روسيا والدول الإفريقية تقليديا بعلاقات ودية تم اختبارها مع الزمن. لقد لعب بلدنا دوراً هاماً في تحرير القارة ، ودعم نضال شعوبها ضد الاستعمار والعنصرية والفصل العنصري. 

في وقت لاحق ، ساعدنا الأفارقة على حماية استقلالهم وسيادتهم ، وكسب الدولة ، وتشكيل الأساس للاقتصادات الوطنية ، وخلق قوات مسلحة قادرة. تم بناء مرافق البنية التحتية المهمة ، ومحطات الطاقة الكهرومائية ، والطرق ، والمنشآت الصناعية من قبل المتخصصين السوفيات – والروس فيما بعد. حصل آلاف الأفارقة على تعليم مهني عالي الجودة في جامعاتنا. هذا ما يتذكره كثير من القادة الأفارقة الحاليين الذين يقدرون دعمنا. نحن أيضًا نحتفظ بذاكرة صفحات التاريخ هذه.

اليوم ، يعد تطوير وتعزيز روابط المنفعة المتبادلة مع الدول الأفريقية ورابطات التكامل الخاصة بها إحدى أولويات السياسة الخارجية لروسيا. سنشهد قريبًا حدثًا غير مسبوق ومعياري: في 24 أكتوبر ، ستستضيف سوتشي قمة روسيا – إفريقيا. سيكون هذا هو أول اجتماع رفيع المستوى رفيع المستوى ، حيث قمنا بدعوة قادة الدول الأفريقية ورؤساء الاتحادات الإقليمية الكبرى في إفريقيا. ظهرت فكرة تنظيم مثل هذا الحدث منذ فترة طويلة ؛ ومع ذلك ، فقد استغرق الأمر بعض الوقت والعمل التحضيري الكبير لجعل هذه القمة نقطة انطلاق لبناء علاقات شراكة عادلة تقوم على المساواة والمصالح العملية المتبادلة.

نتوقع من زملائنا الأفارقة وممثلي مجتمع الأعمال أن يأتوا إلى سوتشي بمجموعة قوية من المقترحات التي تهدف إلى تعزيز العلاقات الثنائية ، في حين سيتقاسم رؤساء المنظمات الإقليمية في إفريقيا أفكارهم حول كيفية تطوير تعاوننا المتعدد الأطراف بشكل مشترك. سننظر في هذه المبادرات باهتمام كبير وسنقرر ما الذي يمكن إطلاقه على الفور وما الذي سيتطلب المزيد من التفاصيل.

لدى روسيا أيضًا رؤيتها لكيفية ضمان مزيد من التطوير لعلاقاتها مع القارة الأفريقية. نعتزم مناقشة الأفكار ذات الصلة مع شركائنا ، وتنظيمها وتعكسها بشكل ملموس قدر الإمكان في الإعلان النهائي. بالإضافة إلى ذلك ، من المهم تحديد آليات لتنفيذ الاتفاقيات التي سيتم التوصل إليها في الاجتماع رفيع المستوى في سوتشي.

أنا متأكد من أن القمة ستحقق النجاح لأن كل المتطلبات الأساسية موجودة. اليوم ، العلاقات الروسية الأفريقية في ارتفاع. نحافظ على حوار سياسي وثيق ، بما في ذلك بشأن قضايا الأمن العالمي والإقليمي. العلاقات بين برلماناتنا تتوسع. التجارة المتبادلة لدينا تنمو باطراد وتنويع.

تقدم روسيا ، مع المجتمع الدولي ، مساعدة شاملة لأفريقيا ، في جملة أمور ، عن طريق تخفيف عبء ديون دولها. مع عدد من البلدان ، نقوم بتنفيذ برامج مبادلة الديون بالتنمية. تدعم روسيا الجهود الرامية إلى السيطرة على انتشار الأمراض المعدية (بما في ذلك حمى الإيبولا النزفية) ، والإغاثة الطبيعية من الكوارث ، وتسوية النزاعات القائمة ، ومنع حدوث أزمات جديدة. تقدم الجامعات الروسية تدريبًا احترافيًا للمتخصصين الوطنيين من الدول الأفريقية مجانًا وعلى أساس تجاري. تعمل وكالتنا للدفاع وإنفاذ القانون على زيادة تعاونها أيضًا.

ومع ذلك ، هذه ليست بأي حال من الأحوال جميع البنود المدرجة في جدول أعمال تعاوننا. يرى شركاؤنا الأفارقة ويقدرون أن سياسة روسيا الخارجية ، بما في ذلك فيما يتعلق بقارتهم ، ذات طبيعة بناءة ؛ أن روسيا ، بصفتها أحد الأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، تؤيد إضفاء الطابع الديمقراطي على الشؤون الدولية ، وتؤيد التطلع المشروع للدول الأفريقية في اتباع سياستها المستقلة الخاصة ، في تقرير مستقبلها دون فرض “مساعدة” من قبل أطراف ثالثة. عند القيام بذلك ، لا نجعل دعمنا ومشاريع التنمية المشتركة التي نقدمها مشروطة بالوفاء بالشروط السياسية أو أي شروط مسبقة أخرى أو ما يسمى “الحصري” ، ولكن في الواقع تستعبد التفضيلات التجارية والاقتصادية ؛ نحن لا نفرض وجهات نظرنا ، واحترام مبدأ “

بالنسبة للمستوى المحتمل للاستثمار في أفريقيا في السنوات الخمس المقبلة ، من المتوقع أن يكون الرقم مرتفعًا للغاية ، حيث يوجد عدد من المشاريع الاستثمارية التي تبلغ قيمتها مليار دولار بمشاركة روسيا في الوقت الحالي. كل من روسيا والشركات الروسية لديها موارد كبيرة. نأمل أن يخلق شركاؤنا ، بدورهم ، بيئة الأعمال وآليات حماية الاستثمار المستقرة والقابلة للتنبؤ وضمان مناخ استثماري ملائم.

– المنافسة في عالم اليوم مرتفعة للغاية. هل روسيا مستعدة لمنافسة قوية في أفريقيا ، على سبيل المثال ، مع الصين أو الولايات المتحدة؟ هل تعتقد أن هناك مخاطر لاستخدام سياسات حمائية أو حروب تجارية أو منافسة غير عادلة ضد روسيا؟ ما الأساليب التي تنوي تطبيقها لمعالجتها؟ ألا يؤثر هذا التنافس سلباً على الشركاء الأفارقة؟

– في الواقع ، فإن الاهتمام بتطوير العلاقات مع الدول الإفريقية مرئي حاليًا ليس فقط من جانب أوروبا الغربية والولايات المتحدة وجمهورية الصين الشعبية ، ولكن أيضًا من جانب الهند وتركيا ودول الخليج واليابان وجمهورية كوريا ، إسرائيل والبرازيل. هذا ليس صدفة ، لأن إفريقيا أصبحت قارة الفرص بشكل متزايد. انها تمتلك موارد هائلة وجاذبية اقتصادية محتملة. احتياجات البنية التحتية لأفريقيا في تزايد ، والسكان الأفارقة ينموون بسرعة ، وكذلك مطالبهم. كل هذا ، بدوره ، يدعو إلى توسيع السوق المحلية وزيادة الاستهلاك. بالطبع ، حيث توجد آفاق واعدة للاستثمار والربح ، هناك دائمًا منافسة ، والتي ، للأسف ، تتجاوز أحيانًا حدود اللياقة.

نرى عددًا من الدول الغربية تلجأ إلى الضغط والتخويف والابتزاز ضد حكومات الدول الإفريقية ذات السيادة. إنهم يأملون أن يساعدهم ذلك على استعادة نفوذهم المفقود ومواقفهم المهيمنة في المستعمرات السابقة والسعي – هذه المرة في “غلاف جديد” – لجني الأرباح الزائدة واستغلال موارد القارة دون أي اعتبار لسكانها أو المخاطر البيئية أو غيرها من المخاطر. كما أنها تعرقل إقامة علاقات أوثق بين روسيا وأفريقيا – على ما يبدو ، بحيث لا يتدخل أحد في خططهم.

نحن بالتأكيد نلاحظ هذه العوامل ونستخلص النتائج. لن نشارك في “إعادة تقسيم” جديدة لثروة القارة ؛ بدلاً من ذلك ، نحن على استعداد للمشاركة في منافسة للتعاون مع أفريقيا ، شريطة أن تكون هذه المنافسة متحضرة وتتطور وفقًا للقانون. لدينا الكثير لنقدمه لأصدقائنا الأفارقة. سيناقش هذا ، في جملة أمور ، في القمة المقبلة.

وبالتأكيد ، نحن ، مع شركائنا الأفارقة ، ملتزمون بحماية مصالحنا الاقتصادية المشتركة والدفاع عنها ضد العقوبات الأحادية الجانب ، بما في ذلك عن طريق تخفيض اعتمادنا على الدولار والتحول إلى عملات أخرى في التسويات المشتركة.

أنا واثق من أن الأفارقة ليسوا مهتمين بأي حال بتصعيد المواجهة بين القوى الكبرى في القارة. على العكس من ذلك ، يودون أن يفسح المجال للتنافس في مواجهة التحديات الملحة لأفريقيا ، مثل الإرهاب والجريمة والاتجار بالمخدرات والهجرة غير الخاضعة للسيطرة والفقر والأمراض المعدية للغاية. أود أن أؤكد من جديد أن هذا هو نوع العمل الذي ترغب روسيا في المشاركة فيه.

أجندتنا الأفريقية إيجابية وموجهة نحو المستقبل. نحن لا نتحالف مع شخص ضد شخص آخر ؛ ونحن نعارض بشدة أي “ألعاب” جيوسياسية تشمل إفريقيا.

– النموذج السوفياتي للتعاون مع الدول الأفريقية وغالبا ما تنطوي على آلية الإقراض. هل أثبتت هذه السياسة فعاليتها؟ هل تخطط روسيا لاستئناف ممارسة تقديم القروض للبلدان الأفريقية؟ ما هي الآليات الأخرى لتقديم الدعم للبلدان الأفريقية التي أنت مستعد للمناقشة؟

– في الواقع ، أثبت نموذج الحقبة السوفيتية – بمزاياه وعيوبه – فعاليته في مرحلة تطور الدولة في البلدان الأفريقية. ما زلنا نواصل تقديم المساعدات المالية للدول الأفريقية. بينما في الماضي ، كانت هذه القرارات ذات دوافع سياسية في المقام الأول ، والآن أصبحت جزءًا من المساعدات الإنسانية.

بقدر ما يتعلق الأمر بمنح القروض ، اليوم هذه القروض موجهة نحو السوق. على سبيل المثال ، تم اتخاذ قرار بمنح قرض لمصر بقيمة 25 مليار دولار لبناء أربع وحدات طاقة لشركة الضبعة الوطنية. هذا هو على وجه التحديد الإقراض الموجهة نحو السوق.

واسمحوا لي أن أشير إلى أنه في فترة ما بعد الاتحاد السوفيتي ، في نهاية  القرن العشرين ، ألغت روسيا 20 مليار دولار من ديون البلدان الأفريقية على الاتحاد السوفيتي. كان هذا عملاً كرمًا وخطوة عملية ، لأن العديد من الدول الأفريقية لم تكن قادرة على خدمة تلك الديون. لذلك قررنا أنه من الأفضل للجميع أن يبدأوا تعاوننا من الصفر.

هناك مخططات أخرى يتم تطبيقها حاليًا على بعض الديون المتبقية. على سبيل المثال ، يتم تنفيذ الاتفاقات الحكومية الدولية مع مدغشقر وموزمبيق وتنزانيا في إطار برنامج مبادلة الديون بالتنمية. نتوقع أن تتم تسوية الديون المتبقية لإثيوبيا لروسيا (163.6 مليون دولار) في ظل ظروف مماثلة. ويجري حاليا وضع مشروع الاتفاقية ذات الصلة.

واسمحوا لي أن أذكرك أيضاً بأن روسيا تقدم مساهمات في البرامج الدولية لمساعدة إفريقيا في إطار برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، وبرنامج الأغذية العالمي ، والمنظمة الدولية للدفاع المدني. في بعض الأحيان يتم تقديم الدعم العيني. منذ عام 2011 ، تلقت مكاتب برنامج الأغذية العالمي في أفريقيا 258 شاحنة كاماز. تم شحن دفعة أخرى من 75 شاحنة في الآونة الأخيرة. 

في الوقت نفسه ، لا يستبعد استخدام آليات مالية جديدة ممارسة منح القروض ، بل يوفر مجموعة أدوات أكثر تنوعًا لدعم التنمية. إنه يساهم في إقامة تعاون متبادل المنفعة بين روسيا والدول الأفريقية.

سيتم فحص كل هذه القضايا في المنتدى الاقتصادي في 23-24 أكتوبر. نحن على استعداد لسماع مقترحات من شركائنا الأفارقة وتبادل اعتباراتنا.

– في وقت سابق ، كان التعاون التقني العسكري من بين مجالات التفاعل بين موسكو والبلدان الأفريقية. هل هناك أي خطط لتحسينه؟ هل ستناقش أي مشاريع أو عقود محددة مع المشاركين في القمة؟

– في الواقع ، إن تقاليد تعاوننا التقني العسكري متجذرة بعمق. تم تطويره مرة أخرى في مرحلة ناشئة من إنشاء الدول الأفريقية ولعب دورها في قتال شعوب القارة من أجل استقلالها. وشركاؤنا الأفارقة نقدر ذلك تقديرا عاليا.

اليوم ، لدينا اتفاقات حول التعاون التقني العسكري مع أكثر من ثلاثين دولة أفريقية نوفرها مع مجموعة واسعة من المعدات العسكرية. بالطبع ، يتم نقل جزء منه دون مقابل. ولكن هذه ممارسة شائعة تتبعها جميع دول العالم الرائدة.

ومن المشجع أن الشراكة التقنية العسكرية تستمر في التطور بقوة. والأكثر من ذلك ، أن الدول الأفريقية غالباً ما تبدأ هذا التعاون بنفسها ، لأنها تدرك أنه ينبغي للمرء أن يكون قادراً على حماية استقلاله وسيادته ، بما في ذلك من الجماعات المتطرفة والإرهابية. إنه حافز آخر للتعاون مع روسيا ، التي لديها خبرة وفيرة في مكافحة الإرهاب ، بما في ذلك في سوريا.

يشارك شركاؤنا الأفارقة بنشاط في المنتديات العسكرية والتقنية والتدريبات العسكرية التي تنظمها روسيا ، والتي يتعرفون فيها في إطارها على الأسلحة الروسية المتقدمة والمعدات العسكرية وتجربة استخدامه. من جانبنا ، سنساهم كذلك في تدريب الأفراد العسكريين للدول الإفريقية والمشاركة في تدريب قوات حفظ السلام الأفريقية.

– يتم الإعلان عن التعاون الاجتماعي والإنساني كموضوع للقمة. لماذا تساعد روسيا إفريقيا إذا لم يتم حل جميع مشاكلها الاجتماعية؟

–  يتم تقديم المساعدة الإنسانية لأفريقيا من قبل العديد من دول العالم ، ولكن لم يقم أي منها – سواء كانت الولايات المتحدة أو فرنسا أو الصين أو أي بلد آخر – بحل جميع مشاكلها الاجتماعية بالكامل ، بما في ذلك الرعاية الصحية والتعليم والثقافة.

تقدم روسيا أيضًا مساعدات إنسانية إلى الدول الأفريقية ، ولكن ليس عن طريق تقليل حجم التمويل لبرامجها. بعد كل شيء ، والتقاليد الجيدة من الصدقة والدعم في أوقات الحاجة هي السمة المميزة لشعبنا.

سأقدم مثالًا حديثًا. قدمت روسيا ، شأنها في ذلك شأن العديد من الدول الأخرى ، مساعدات إلى البلدان الأفريقية المتضررة من إعصار أيداي الاستوائي في أبريل 2019. وأرسلت روسيا إمدادات إنسانية إلى زيمبابوي وملاوي وموزمبيق ، أي الخيام الكبيرة والبطاطين والمنتجات الغذائية التي تزن حوالي 30 طناً لكل بلد.

نواصل القيام بدور نشط في الجهود المبذولة لتقديم مساعدة شاملة لأفريقيا. تشارك روسيا في مشروع وجبات مدرسية لبرنامج الغذاء العالمي للأمم المتحدة بقيمة 40 مليون دولار ، والذي تم تنفيذه في موزمبيق منذ أكتوبر 2017 ، وفي مشروع لإدخال التكنولوجيا والمعدات الحديثة للتطهير بقيمة تصل إلى 15 مليون دولار في مدغشقر.  

كما نقدم المساعدة لأصدقائنا الأفارقة في تطوير الرعاية الصحية ، حيث أن الأمراض المعدية الخطيرة لا تحترم أي حدود. كانت روسيا من أوائل الدول التي استجابت لتفشي حمى الإيبولا النزفية ، حيث خصصت 60 مليون دولار لمكافحتها. يوجد الآن مركز لعلم الأحياء المجهرية وعلم الأوبئة في غينيا. ساهمت روسيا بمبلغ 20 مليون دولار في برنامج البنك الدولي لتنفيذ المبادرة العالمية لمكافحة الملاريا.

وهذه الأمثلة كثيرة. أود التأكيد على أن مشاركة روسيا في مكافحة الفقر والأمراض الخطيرة والتهديدات العالمية الأخرى ، وكذلك الحد من المخاطر المحتملة “في نهج بعيدة” تتماشى تمامًا مع مصالحنا الوطنية. 

– القضايا الأمنية حادة بشكل خاص في بعض البلدان الأفريقية. هذا يؤثر على عمل الشركات الروسية هناك. هل ستثير قضايا الأمن في القمة وتقترح تدابير لتعزيزها؟ ما هي المساعدة التي مستعدة روسيا لتقديمها لتسوية النزاعات عبر القارة؟

– يعد التعاون الأمني ​​الإقليمي أحد العناصر المهمة في تفاعل روسيا مع الدول الأفريقية. شعار قمتنا – للسلام والأمن والتنمية – ليس صدفة. التقدم الثابت غير ممكن بدون حل هذه المشكلات.

الوضع في أجزاء كثيرة من أفريقيا غير مستقر: لا تزال النزاعات بين الأعراق والأزمات السياسية والاجتماعية والاقتصادية الحادة غير مستقرة. تنشط العديد من المنظمات الإرهابية ، مثل داعش والقاعدة وبوكو حرام والشباب ، في شمال إفريقيا ومنطقة الساحل والساحل ومنطقة بحيرة تشاد والقرن الأفريقي. لا تستطيع القوات المسلحة وهيئات إنفاذ القانون في البلدان الأفريقية معارضة المسلحين وحدهم وتحتاج إلى مساعدات كبيرة.

سنزيد من الاتصالات بين الخدمات الخاصة ووكالات إنفاذ القانون في روسيا والبلدان الأفريقية في مجال مكافحة الإرهاب والجريمة المنظمة وتهريب المخدرات وغسل الأموال والهجرة غير القانونية والقرصنة.

الطلب هو ممارسة تدريب الأفراد العسكريين وموظفي إنفاذ القانون في البلدان الأفريقية ، بما في ذلك بتكلفة مخفضة ومجانية. على سبيل المثال في السنوات الخمس الماضية وحدها ، أكمل أكثر من 2500 من موظفي الخدمة من البلدان الأفريقية دراساتهم في المؤسسات التعليمية العسكرية التابعة لوزارة الدفاع الروسية.

يقوم شركاؤنا الأفارقة بدور نشط في الأحداث التي تنظمها روسيا ، مثل المنتدى الدولي العسكري التقني واجتماعات الممثلين الرفيعي المستوى لقضايا الأمن. شاركت 11 دولة إفريقية في ألعاب الجيش الدولي لعام 2019. ويزداد عدد الراغبين في الانضمام إليهم.

في النهاية ، كل هذه البرامج لها نفس الهدف – مساعدة الأفارقة على حل القضايا الأمنية القائمة بأنفسهم ، لأنها ستقوي الدول الأفريقية وسيادتها واستقلالها. وبالتالي ، سيكون العالم أكثر استقرارًا ويمكن التنبؤ به.